法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼10月14日
公布了2026年国家预算案,
推出了一系列财政紧缩措施。
其中最引人关注的一项,
正是针对非欧盟留学生的住房补贴(APL)取消政策。
根据预算案,法国政府旨在通过一系列措施缩减财政赤字、恢复财政平衡。除取消部分留学生的房补资格外,还包括冻结养老金和多项社会福利、提高医疗自付比例等内容。法国目前约有31.5万名非欧盟留学生,其中仅有2%至3%享有奖学金。这意味着绝大多数非欧盟留学生将受到此项政策影响。这一决定引发了学生团体的强烈不满。法国学生联合会(Fage)主席苏珊娜·尼贾姆批评说:“这几乎等于把非欧盟留学生赶出了法国高等教育体系。”
全国大学生联盟联合秘书长莱亚·儒勒-克莱芒指出,许多留学生本就缴纳更高学费,且无法获得Crous(法国大学助学体系)助学金,因此住房补贴“对已经处于极度困境的留学生来说至关重要”。
弱势群体住房基金会研究负责人曼努埃尔·多梅格将这一系列措施描述为“对最贫困群体的惩罚”,认为养老金和补助冻结将带来严重后果。除了留学生房补政策调整外,
此次预算案还包括其他多项重要变化:
2026年将成为社会福利的“空白年”,养老金、住房补贴、家庭津贴等主要社会福利将被冻结,不再按通胀率上调。
药品和就诊自付额将翻倍。药品、护理及医疗运输费用自付额从1欧元增至2欧元;医生问诊、放射检查和化验自付额从2欧元升至4欧元。
政府将取消23项税收减免政策,其中包括诺贝尔奖奖金以及多项荣誉勋章所得收入的免税待遇。这意味着今后获得诺贝尔奖的法国籍获奖者也将需对奖金缴纳所得税。
根据财政部数据,法国社会保障体系赤字预计将在2026年降至175亿欧元,较2025年的230亿欧元大幅收窄。冻结住房补贴预计可为国库节省1.08亿欧元,其中5400万欧元来自“未按通胀重估”。而取消非欧盟非奖学金留学生的房补,虽然政府未公布具体节省金额,但专家推算可能节省约4亿欧元。有分析认为,这项政策可能导致数以万计的留学生因经济压力被迫离开法国,对法国高等教育国际化产生深远影响。截至2026年,
法国用于住房援助(包括APL)的总预算
将为161亿欧元,
比上一年减少6亿欧元。
法国政府的选择标志着社会政策的重大转向——
从“全民保障”走向“个体分担”。